为认真贯彻党的民主集中制原则，加强反腐倡廉建设，进一步健全和完善党内监督制度，推进学校领导班子决策科学化、民主化、规范化，推动学校健康发展，根据上级有关要求，结合实际，现就中共郑州市第十一中学委员会实施重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下实施办法。

一、基本原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事，民主决策。必须按照规定的职责和权限进行，不得无权决策、越权决策。

（二）坚持依法依规的原则。必须遵循国家的法律法规，遵守党的政策和纪律，遵守郑州市教育局各项工作要求和工作部署，遵守学校各项规章制度。实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策追究责任。

（三）坚持科学效率的原则。完善内部决策机制，规范决策程序，抓好决策调研论证，增强决策科学性，提高决策效率，防止久议不决。强化执行和监督，防范决策风险，避免决策失误。

二、决策内容

（一）重大事项决策

1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；

2.党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设工作的部署和安排等；

3.学校发展规划及中长期工作目标、任务，年度工作安排，重点工作部署，重大改革措施及重大决策的制定和修订等；

4.需要向上级请示或报告的重要事项；

5.部门改革，干部人事制度改革等事项；

6.领导干部分工事项，学校领导班子建设和教师队伍建设等事项；

7.教育教学重大赛事活动，教育教学重要业务活动等事项；

8.确定学校年度预算和决算方案等事项；

9.重大人身伤亡或财产损失、责任事故、突发事件等涉及安全稳定的事项；

10.学校干部违反党纪政纪问题的处理；

11.其他需集体决策的重大事项。

（二）重要人事任免

1.学校中层干部的推荐、选拔、任免和调整事项；各年级的年级长人选推荐、选拔、任免和调整事项；

2.关键岗位、重要岗位的人事调整；

3.局管后备干部人选的推荐；

4.学校重要的评先评优、记功、嘉奖、劳模人选的推荐和确定等事项；

5.其他需要集体决策的涉及干部人事管理的重要事项。

（三）重要项目安排

1.中央、省、市、局指令性重点项目和民生工程的实施；

2.基础设施、新建工程的立项和建设，办学资源的配置和调整、改善办学条件、标准化学校建设等项目的实施；

3.其他需要集体决策的重要项目安排事项。

（四）大额资金使用

1.财政拨入的专项资金、专项经费等；

2.已列入预算的，10万元（含10万元）以上的资金的使用；

3.已列入预算的，10万元（含10万元）以上的资金的调整使用；

4.未列入预算，10万元（含10万元）以上的资金款项追加使用；

5.其他需要集体决策的大额资金使用的事项。

三、决策程序

凡属“三重一大”事项，都要由校党委会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

（一）会前酝酿

1.涉及重大决策的事项，承办部门应根据具体情况提出初步设想，经学校分管领导酝酿，并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与师生密切相关的事项，应实行公示和教代会制度，扩大群众参与度。在充分听取各方面意见的基础上，提交校党委会集体讨论。

2.涉及重要干部任免的事项，应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，按照程序，经学校党委会研究，并作出任免决定。选拔任用干部，须事先征求学校纪委意见，并保证学校纪委有必要的时间履行相应程序。局管后备干部推荐、学校领导干部的考核、奖励、分配和违纪违法行为的处理，均须经必要程序后提交学校党委会集体讨论作出决定。

3.涉及重大项目安排的事项，必须由承办部门在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导和主要负责人审阅同意后，提交学校党委会讨论决定。

4.涉及大额度资金使用，必须由使用部门拟定支出计划或报告，经财务部门审查提出意见，报分管领导和主要负责人同意后，提交学校党委会讨论决定。

5.提请学校党委会审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出，除遇突发事件和紧急情况外，不得临时动议。相关处室应在党委会召开前将议题的有关材料送达参会人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

（二）会中决策

1.讨论决定“三重一大”事项时，党委书记、校长必须到会，班子成员原则上不得少于三分之二，以超过到会人数的二分之一通过形成决定。根据研究议题的需要，可请相关人员列席会议。列席人员可发表意见，但无表决权。

2.在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或保留意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。校长应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

3.班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。校党委会议对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知相关部门及人员。

（三）执行决策阶段

1.“三重一大”事项经学校党委会决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员牵头。

2.个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前应无条件执行，同时也可按组织程序向上级党组织反映意见。

3.个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由学校党委会重新作出决策；未完成事项如需重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

四、监督检查

（一）校党委成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，根据分工和职责督促分管部门严格执行，及时向学校党委会报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本实施办法的情况列入班子民主生活会、述职述廉的重要内容。

（二）对未经校党委会集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向校党委报告。

（三）学校党政办公室应建立“三重一大”事项督察制度，对决策后的执行性情况进行跟踪督查，并及时向校党委进行报告。

（四）学校纪委应加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，监督情况应及时向校党委报告。对“三重一大”事项的决策执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

（五）学校党委应督促各处室、年级执行“三重一大”制度，并将执行情况作为对分管领导党风廉政建设责任制考核的重要内容，学校纪委应加强监督检查。

五、责任追究

（一）学校党委主要负责人是实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有主要领导责任。领导班子其他成员，对分管的工作负有向主要负责人建议执行“三重一大”制度的直接领导责任。学校纪委书记负有实施“三重一大”制度的监督责任。

（二）凡属下列情况造成严重政治影响或重大经济损失的，依据《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等规定，追究有关责任人的责任：

1.未按规定内容、范围、程序报学校党委会集体研究决定的。

2.因上报不实情况或漏报、瞒报，影响学校党委会作出正确决策的。

3.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

4.个人或少数人决定“三重一大”事项，事后也不报告的。

5.“三重一大”事项集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。

6.“三重一大”事项集体决策拒不执行或擅自变更集体决策的。

7.擅自泄露学校党委会集体研究决定的应保密事项的。

8.其他违反“三重一大”集体决策制度的事项。

（三）责任追究主要依据当事人的职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。对造成严重政治影响或重大经济损失的责任人，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究相应责任人的责任。

                中共郑州市第十一中学委员会

                       2017年4月28日