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教材来源：高中一年级《思想政治（必修2）》人民教育出版社2015年版

内容来源：《思想政治（必修2）》第三课第一框题

主    题：政府的性质；政府的职能；政府的作用

课    时：一课时

授课对象：高中一年级学生

【目标确定的依据】

1.课程标准相关要求

明确我国政府的性质，明确我国政府五个方面的职能，了解政府的作用，知道我国正在建设服务型政府。

2.教材分析

这一课是第二单元第三课的第一个框题，与第一单元的国家性质密切相关，并且是有关政府知识体系的开端，有承上启下的作用。

我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。在我国，国家权力属于人民。人民通过选举人大代表组成我国的权力机关人民代表大会，政府就是由人民代表大会产生，成为国家权力机关的执行机关。我国政府有政治、经济、文化、社会、生态五个方面的职能。其中，政治职能称之为保障人民民主和维护国家长治久安，包括维护国家统一民族团结、保障人民生命财产安全、打击违法犯罪行为等。经济职能称之为组织社会主义经济建设，包括宏观调控和市场监管两个内容。文化职能称之为组织社会主义文化建设，一方面是通过宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，通过组织和发展科教文卫体事业，提高国家软实力。社会建设职能是指政府加快健全基本公共服务体系，包括医疗、养老、就业、住房等问题。生态文明建设是指政府坚持节约资源和保护环境，为人民创造良好的生活环境。我国政府的这五个职能切实体现了政府是便民利民的政府，而且在我国民主政治的建设中，不断由管理型向服务型转变。

3.学情分析

我国的国家性质学生在第一单元就已经学习过，而且通过不断强化学习已经可以熟记于心。根据我国国家性质推论出我国政府是人民权力的执行机关并不是很难。但是对于政府的五个职能，学生就会感到既好奇又陌生。政府在我们的生活中做了很多和我们生活密切相关的工作，学生会有所了解，但是并不清楚是政府哪个部门的工作，生活遇到需要寻求政府帮助的事情也不一定能找到正确的方法。根据高一学生的知识储备和思维特点，这一部分的学习可以采用从实践中来到实践中去的学习方法，让学生结合生活的具体事例，再根据课本资料学习政府的基本职能，了解政府的作用。 

【教学目标】

培养学生自主学习与合作探究的本领，能够从政府的具体行为中， 领会其职能和作用。通过对我国政府性质、职能和作用等知识的学习，提高学生参与政治生活的理性精神、法制意识和公共参与的政治素养,进一步升华对我国政府是人民的政府的认同感。

【教学重难点】

教学重点：政府的基本职能

教学难点：结合生活中的事例，评议政府履行职责的 表现，感受政府的作用。

【教学方法】

发展式教学：温故知新、自主探究、解难释疑、反馈迁移、教学评估。

【设计思路】

本节课以学生亲自登陆“中华人民共和国中央人民政府门户网站”为线索，让学生从实践中查找2016年政府工作重点内容，亲身体会到政府在2016年做的各项工作都涉及人民切身利益。在回顾复习第一单元我国国家性质的基础上，推论出我国政府的性质，增强学生对我国政府的政治认同感。通过引领学生参与网站中“我对总理说句话”的活动，选取具有代表性的网友向总理提出的五个问题，学生分组自主探究这些问题政府能否采纳、如何解决以及分别体现了政府的哪些职能。通过学生自主探究和教师解难释疑加深对政府基本职能的理解，从而培养学生的参与政治生活的法治意识和理性精神。然后引导学生学会处理生活遇到的与政府有关的实际问题，体会政府对我们既有管理又有服务，政府正在向服务型政府转型，建设便民利民的政府。我们要对政府多加关注，相信政府，支持政府，寻求政府帮助。这有利于培养学生积极参与政治生活的意识，提升学生的社会责任感。

【教学过程】

第一步：导入新课

漫漫寒冬已成过往，春天悄悄地走向了我们，出去看看，迎春花开了，树木也冒出了嫩嫩的新芽。三月的到来让我们感受到春天的温暖，而政府的很多行为更让我们感受到了如同春天般的暖意。比如离我们学校最近的航海路上地铁5号线的修建。（展示地铁5号线的施工照片以及路线图）咱们学校几千名学生和家长都在期盼这条地铁线的开通，到明年的十月份，我们就可以告别上下学拥堵的航海路，坐地铁来上学或者回家了。那这条地铁线是谁出资兴建的呢？——我们的政府。那政府除了建地铁之外，还做了哪些让我们人民感觉很贴心的事情呢？引领学生登陆我国政府的官网，在政府网站中查询2016年政府工作报告。（打开链接，登陆中央人民政府门户网站）

（设计意图：通过政府建设地铁5号线解决了学生上学难回家难的难题，切实解决学生实际问题，从而增强学生对政府的好感和兴趣，从而引发学生有兴趣登陆我国政府门户网站了解2016年政府工作的兴趣。并且在课堂上和学生一起打开政府官网，对学生了解政府活动更有说服力。）

第二步：新课学习

第一幕:查阅2016年政府工作报告

【温故知新】在我国政府的门户网站中寻找有关2016年政府工作报告的信息。

（师生一同翻阅网站内容，教师引导学生在“要闻”中找到一篇名为《2016政府工作怎么样，32组数据带你看兑现的文章》，请学生看过后自主思考以下问题。）

问题设计：1.我国政府在2016年工作中主要涉及哪些方面？

          2.这些内容里你最关心哪几个问题？为什么？

          3.政府为什么要做这些事情？谁赋予政府这样做的权力？

(学生回答，教师点拨)

1.我国政府在2016年工作中主要涉及哪些方面？

答案：2016年政府工作涉及经济、就业、环境、医疗保障、公共设施建设等多个方面。

2.这些内容里你最关心哪几个问题？为什么？

答案：学生自主回答；

3.政府为什么要做这些事情？谁赋予政府这样做的权力？

答案：我国国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府做这些关系老百姓切身利益的事情是由我国国家性质决定的，说明我国政府的权力来自人民，是国家权力的执行机关。

(教师板书及小结)：一、我国政府的性质

我国政府是我国的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府的性质是有我国国家性质决定的，体现了人民民主专政的国家性质，体现了人民当家作主的本质。

(设计意图：通过学生的阅读和思考，让学生切身感受到政府所作所为关系自身利益，我国政府是为人民服务的政府。并通过回顾第一单元所学的我国的国家性质，推论出政府这么做是由我国国家性质决定，政府的权力来自人民，政府是国家权力机关的执行机关，从而增强学生对我国政府是为人民服务的政府的政治认同感。)

第二幕：参与“我向总理说句话”热点话题讨论

政府为人民服务，从经济、环境、教育、卫生、就业等方方面面都有所考虑，确实是事务繁忙，尤其是一国总理，更是日理万机。三月初我国要召开十九届全国人民代表大会，国务院总理李克强会在会议上会面对全国人民作政府工作报告。在这个重大会议之前你有没有什么话想跟总理说呢？中央人民政府的门户网站上就专门设置了“我对总理说句话”专栏，我们可以看看网友们都针对哪些问题向总理留言。

【自主探究】“我对总理说句话”网友留言选登

1.董*说：地方政府与跨境电商希望能无门槛地进口食品。但此类食品大都为婴幼儿食品，有一些不符合我国法律法规标准。希望国家进一步明确跨境电商进口食品相关规范。

2.博观约取说：医保报销范围太窄，异地报销程序过于复杂，报销比例不高；

3.坊间小舟说：不法分子通过互联网进行金融诈骗，数额小、距离远，地方派出所往往立而难破

4.青青河边草说：国民素质有待提高，乱扔垃圾、破坏文物等不文明现象时有发生。

5.志环人说：很多废旧塑料加工企业零散分布于各个乡镇、农村地区，未配套环境污染防治措施。有个别环保部门同意批复未严格落实环境污染防治设施的加工企业。 

问题设计：1.上述问题政府应如何解决？

          2.政府解决这些问题体现了政府履行哪个职能？

（学生分成五个小组，每小组分有一个话题，就以上两个问题结合课本37页的基础知识进行合作探究，讨论学习三分钟后选取主题发言人展示小组合作探究成果。）

（学生代表回答，教师点拨）

【解难释疑】问题一：政府可以规范跨境电商进口食品的质量要求，加强市场监管，执行强有力的宏观调控，保护人民生命安全，依法打击不合格进口商品和有关商家。这是在履行保证人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设的职能。

问题二：政府应提高居民大病报销比例和报销范围，切实减轻人民看病压力。加快异地就医和当场报销结算规则制定的进度，方便人民群众异地就医。这体现了政府加强社会建设的职能。

问题三：政府应始终保持高压态势。公安机关应认真对待，积极破案，并通过官方微信及时发布预警信息，增强公众安全用卡意识。这体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

问题四：通过学校教育、媒体等途径宣扬科学文化知识，提高居民的科学文化素质和思想道德素质。这是政府在履行组织社会主义文化建设的职能。

问题五：对污染环境的加工企业采取各种措施加以整顿，取缔不合格的企业。各级政府严格执行，不能有徇私舞弊行为。并且要加以宣传教育，提高居民保护环境节约资源的意识。这是政府主要在履行推进生态文明建设的职能。

（教师板书及小结）：二、我国政府的基本职能

1．政治职能  2.经济职能  3.文化职能   4.社会建设职能   5.生态文明建设职能

（设计意图：通过对网友留言问题的思考，提高学生解决实际问题的积极性和能力，并且深刻理解政府的五个基本职能的主要内容。培养学生参与政治生活的理性精神，有助于他们坚守正确的价值取向、提高辩证思维能力，在实践创新中增长才干，成为有正确思想的中国公民。）

第三幕：易错点点拨

教师针对以下两个问题向学生加以强调：

1.某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。

比如进口商品食品安全问题，既可以体现保障人民民主和维护国家长治久安的职能，又能体现政府组织社会主义经济建设的职能。

2.政府的职能不能扩大或缩小，履行职能的主体是只能是政府。

政府的职能不能随意扩大，有越位的嫌疑；但也不能随意缩小，有缺位的错误。政府在履行职能时应做到不越位、不缺位、不错位。

第四幕：我和政府有个约会

学习了政府的基本职能，也看到了我国政府网站里别人对政府的意见和建议。那回顾自己的生活，在自己的人生中有哪些是和政府打过交道呢

【反馈迁移】我和政府有个约会

如果同学们遇到以下事情，请问你会和政府有个约会吗？如果有请问是和政府的哪个部门呢？

1.办理身份证            2.开饭店办营业执照

3.找不到理想工作        4.考不上大学

5.结婚办理结婚证        6.出国旅游

7.拨打电话12345举报污染企业    8.办理医保卡

9.乘坐飞机地铁公共交通

    (学生思考讨论后发表自己意见，教师引导)

需要政府帮助的事情有：1—派出所户籍室；2—工商局；

                          3—不能找政府；  4—不能找政府

                          5—民政局婚姻登记处；6—公安局出入境管理处

7—环保局；8—社会保障局

9—享受政府提供的公共设施服务 

(教师板书及小结)：三、我国政府的作用   管理和服务

我们生活中会遇到很多事情需要和政府有个约会，有时候是接受政府的管理，比如接受工商部门的质检，公安局违法犯罪的处理，交警的指挥……同时，我们也在享受政府为我们提供的服务，比如政府为我们提供公共设施服务等，可见，政府与我们的生活密切相关，既对我们进行管理，又为我们提供服务，并且逐渐由管理型政府向服务型政府转变，我们对政府要多了解，相信政府、支持政府、寻求政府帮助、监督政府工作。

(设计意图:通过对现实生活中可能会遇到的问题是否找政府帮助和如何寻求帮助这些问题的讨论和思考，不仅能让学生理解政府的管理和服务的作用，而且可以增强学生的实践能力，达到学以致用的效果，深感政治课的实用性。并且有助于培养学生的法治意识，有益于他们有序参与公共事务、承担社会责任。)

第五幕：课后评估

有意向同学可以课余时间上网给总理提出意见和建议。登陆“中华人民共和国中央人民政府门户网站”，右上角“我向总理说句话”栏目。

(设计意图：让学生更加关注生活、更加关注政治，提高参与政治生活的能力和信心，引导学生会用正确的方式参与政治生活，提高公民政治意识。)

【课堂小结】这节课我们共同学习了我国政府的性质和基本职能，我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是为人民服务的国家权力机关的执行机关，既对我们实施管理，又为我们提供服务。在政治、经济、文化、社会建设、生态环境五个方面政府尽心尽力履行自己的职能，体现着我国政府的性质。作为公民，我们可以用多种方式参与政治生活，帮助政府决策，向政府提出我们的建议和意见。不断提高我们参与政治生活的能力和社会责任心。

【板书设计】政府：国家行政机关

一、政府的性质

二、政府的基本职能

        政治、经济、文化、社会建设、生态文明

三、政府的作用

管理和服务

【教学反思】

整个课程主要分成三个环节，引入—新课—升华。由学生特别关心的上下学交通问题为契机，引发学生对政府工作的认同和兴趣，激发学生登陆政府官网了解政府动态，从而体会到政府确实是为人民服务的政府，了解政府的性质。之后引领学生积极参与“我对总理说句话”的活动，通过讨论网友对政府提出的意见和建议，深刻理解政府的基本职能，从而攻破本节课的重难点。课程即将接近尾声时，回归生活，让学生知道解决具体事情的具体办法，指导现实生活。

提到国家性质和政府职能，我们可能会觉得离我们的生活非常遥远，政府和政府官员也是在云里雾里，高高在上。其实不然，随着我们国家民主政治的不断发展和完善，我国政府的角色也发生了些许变化，离我们的生活越来越近，逐渐由管理型政府转向服务型政府。面对社会生活经验比较欠缺的高一学生，如何让他们感受到政治学科的实用性，而不是空洞的政治理论，正是我们为师的主要任务之一。课堂不仅仅是传播知识的地方，更是放飞希望的场所。学生是课堂的主体，如何让学生掌握知识是最基本的任务，但是，如何让学生插上翅膀飞翔却是我们作为教师需要深入思考的问题，为学生的发展考虑，让他们学习知识还能活学活用从而更好地去生活才是目的。在这节课的教学中，用生活事例说话，让学生从生活出发亲自关注政府动态，并积极讨论和参与，从而深刻体会到政府的性质和职能，这样处理可以避免知识的生硬，让学生觉得政府离我们还是非常近的。在这个过程中，增强了学生关注生活的细心，提高了他们分析问题的能力，提高参与政治生活的能力和学习政治的信心。

整个课堂的节奏由浅入深，由潺潺溪水到激烈讨论，但是在引入环节略显一般，属于常规引入，怎样更加做到从学生出发，从学生集中突显的问题出发是还需要进一步思考的问题。只有从学生的思维出发，从学生集中突显的问题出发才能在课堂上高效的学习，这种课堂才是高效的发展课堂。

【专家点评】

本节课是高一必修2政治生活第二单元第三课第一框的内容，以政府的基本职能为重难点。这部分知识对于生活经验比较缺乏的高一学生来说理论性强，略显抽象。但是在这节课的授课过程中，尤佳老师以学生关心的学校门口的地铁5号线为出发点激发学生对政府的信任和兴趣，体现了从学生出发，以生为本的教学理念。在成功引起学生对政府的兴趣之后，怎样让学生更加深入了解政府，怎样教会学生参与政治生活成为一个重要问题。在接下来的教学环节中，尤佳老师通过让学生在课堂上当场上网登陆中央政府官方网站，并参与“我对总理说句话”这个活动，让学生的兴奋度和积极性达到高峰。尤佳老师提前选取了网友的热门留言，并以不规则的顺序展示出来让学生讨论分析政府的基本职能，这极大的督促了学生认真阅读课本并且关注热点问题的习惯养成。学生想把政府职能分析的好，教师并且能引领的好，都需要在熟悉课本知识的基础上展开。而且分组和讨论环节让每个学生都活动了起来，针对政府的职能，学生提出的问题和困惑都是这节课的重点和难点，教师能够及时引导和处理，体现了师生互动的时效性，这正是这节课的一大亮点。

  尤佳老师的这节课整体来讲体现了以生为本，以生活为出发点，注重培养学生分析问题解决问题的能力，培养学生参与政治生活的能力和责任心，让学生学会运用，学会生活。但是在某些环节上需要再加润色，更加完善。引入新课的环节虽然从学生生活中的问题出发，但是沿袭套路，缺乏创新，希望能更加真实的从学生集中爆发的问题出发，使这些问题成为课堂上解决的重点问题。这就需要在课前学生预习时多发现问题，找到学生对于这部分内容最大的困惑点在哪里，从而成为上课的契机。在自主探究的环节中，设计的问题要有针对性，让学生能充分发散思维，扩展眼界，针对这个问题让学生愿意说,有话说。更加注重学生之间的评价，使学习小组之间有联系，不仅体现课堂的流畅性，更能激发学生思考的宽度和延展性，避免为了任务而各扫门前雪的不良现象。

  总之，尤佳老师这节课体现了基于课程标准的新理念，坚持了以生为本的思想，从温故知新、自主探究、解难释疑、反馈迁移、教学评估五个环节入手，展示了发展课堂的新理念，是一种值得提倡和宣扬的新的教学模式。